Las conversaciones del COC en el Mar del Sur de China sufren ‘fatiga negociadora’—y las brechas entre Pekín y Manila podrían frustrar un acuerdo a fin de año

ASEAN proyecta públicamente optimismo sobre la posibilidad de cerrar el esperado Código de Conducta (COC) para el Mar del Sur de China antes de que termine 2026, pero los observadores advierten que el proceso está lejos de alcanzar consenso. El análisis de SCMP subraya que persisten brechas significativas entre los Estados miembros de ASEAN y China, con la divergencia más marcada —según se informa— entre Pekín y Filipinas. El artículo enmarca esta fase como un momento en el que la “fatiga negociadora” podría frenar los avances incluso si aún se percibe impulso diplomático. En paralelo, el debate más amplio de política en ASEAN se está desplazando hacia la resiliencia y la coordinación, en lugar de esperar rupturas rápidas. Geopolíticamente, el COC no es solo un instrumento legal, sino un mecanismo de construcción de confianza que puede influir en cómo se gestionan los incidentes en el mar, cómo se señalan las posturas disuasorias y cómo se normaliza la influencia regional de China. Si Pekín y Manila siguen desalineados en elementos centrales del texto, se debilita la capacidad de ASEAN para presentarse como un bloque unificado, elevando el riesgo de que la fricción bilateral se filtre a foros multilaterales. El artículo del Atlantic Council sostiene que ASEAN no necesita “desacoplarse” de las grandes potencias, sino construir resiliencia coordinada; una estrategia que, de forma implícita, asume que la competencia estratégica persistirá. En conjunto, el conjunto de notas sugiere que la diplomacia de ASEAN se está moviendo desde el optimismo por cerrar acuerdos hacia la gestión de riesgos, con las diferencias China–Filipinas como el principal cuello de botella. Las implicaciones de mercado y económicas son indirectas, pero potencialmente relevantes a través del riesgo marítimo, las primas de seguros y la señalización sobre la futura gobernanza en el mar. Un COC estancado o rebajado puede aumentar la probabilidad de disrupciones operativas en rutas marítimas disputadas, lo que normalmente presionaría las expectativas de logística regional, el flujo en puertos y la fijación de precios del riesgo marítimo. Aunque los artículos no aportan cifras concretas de materias primas, la dirección del impacto apunta a primas de riesgo más altas para el transporte regional y las cadenas de suministro relacionadas, especialmente para empresas expuestas a tránsitos por el Mar del Sur de China. Por separado, el debate cultural y de identidad vinculado a Taiwán refuerza que la presión geopolítica de China sigue siendo una variable persistente, lo que puede afectar el sentimiento de los inversores sobre el riesgo a través del Estrecho. Lo que conviene vigilar a continuación es si ASEAN logra reducir la brecha Pekín–Manila en las disposiciones más controvertidas del COC y si la “fatiga negociadora” se traduce en retrasos concretos. Entre los indicadores clave están el ritmo de las rondas de negociación, la aparición de lenguaje de borrador que ambas partes puedan aceptar y cualquier señal pública de funcionarios filipinos sobre líneas rojas. En la vertiente de resiliencia de ASEAN, observe si los Estados miembros alinean planes de contingencia, protocolos de incidentes marítimos y creación conjunta de capacidades que reduzcan la dependencia de un único avance político. Para una escalada o desescalada, el punto de disparo es una reducción visible de las diferencias textuales en la vía del COC; si no ocurre, la trayectoria probable a corto plazo es un proceso más lento y fragmentado que se extienda más allá del objetivo de fin de año.

Implicaciones Geopolíticas

• 01

  La unidad de ASEAN se tensiona si el COC no logra cerrar las brechas Pekín–Manila.

• 02

  Un COC más débil aumenta la probabilidad de fallas en la gestión de incidentes en el mar.

• 03

  ASEAN se está desplazando hacia la planificación de resiliencia, señalando horizontes más largos de competencia.

• 04

  La presión de China en varios frentes (incluida Taiwán) refuerza la sensibilidad regional al riesgo.

Señales Clave

• —Convergencia del lenguaje de borrador en las cláusulas más controvertidas del COC.
• —Mensajes filipinos sobre líneas rojas y si se suavizan o se endurecen.
• —Hitos de coordinación de ASEAN sobre protocolos de incidentes marítimos y planes de contingencia.
• —Cualquier aumento de incidentes marítimos que ponga a prueba si la diplomacia se traduce en contención.